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建议二：合理规划、集中优势资源，建设国家级通用航空产业园区，带动全产业链持续快速健康发展，避免布局散乱、国外品牌为主导、浪费资源的现象。
作为新兴产业和投资热点，全国多个地方竞相将发展通用航空产业列入地方“十二五”规划，大量引进外资和外商，已经出现了投资散乱和布局散乱的苗头问题，必然影响产业健康发展。建议国家发改委、工信部等国家有关部委统筹考虑，合理规划，集中优势资源，建设国家级通用航空产业国际合作示范区，引导通用航空产业尤其是制造业高效聚集，开展通航政策先行先试，促进通用航空产业的又好又快发展。 具体建议如下：
（一）坚持以我国航空工业为核心建立国家级通用航空产业园，引导通航项目聚集发展。一是在国内航空工业现有的基础上，结合地方发展意愿和航空工业未来发展科学布局，选择条件成熟的地区率先建立国家级产业园，目前，珠海航空产业基地以珠海航空产业园为主体园区，产业发展以通用航空制造和运营服务为主导，还包括航空发动机维修、航空模拟机培训、航空人才培养、航模制造、航空电子、航空机械加工等方向，已经具有相当规模，建议优先列入国家级通用航空产业园；二是优先对产业园内通航项目给予政策、资金和人才支持；三是指导和支持地方政府和社会资金共同设立通用航空创投基金和行业发展基金，并鼓励政府或国有企业代表以土地使用权、基础设施建设、投资基金等方式参与产业园通航项目合作；四是支持产业园内开展通航领域的高新技术自主研发和引进，对成果市场化、产业化给予配套资金支持。
（二）为国家级通航产业园创造良好的国际合作条件。以开通国际口岸，设立保税区、出口加工区，等方式创造通用飞机及航材的保税环境，为国际知名的通用航空企业进入中国开展合作创造便利条件，以引进国外通用航空产业的先进经验、技术和人才；协调推进产业园区空域管理一体化，适度放宽通用航空飞行管制，吸引更多通航企业和私人飞机到产业园开展航空维修、航空服务、飞机销售等业务。
（三）在国家级通航产业园试点推广通用航空产业宏观管理政策。试点放宽外商投资企业投资通用航空产业的限制，对通用飞机制造、航空零部件和机载设备制造、通用航空公司等领域适度利用外资参股经营，除整机制造外，零部件和相关的配套企业可以实现外资控股，吸引更多国际知名航空企业前来投资发展；通过“减、免、退”等方式，试点降低飞机进口税负，将通用飞机及航材进口需缴纳的税负由目前的22%（5%的关税和17%的进口增值税），降低到与进口干线飞机6%相当的税负，以促进国内通用飞机制造企业开展国际合作和通用航空企业引进更多飞机、扩大生产经营规模。
（四）为国家级通航产业园创造良好的航空管理政策环境，协调指导通航政策先行先试。率先在产业园内启动低空空域管理改革工作，完成三类低空空域划设工作，探索空域分类管理工作，建设通用航空低空飞行服务站，为全国性的低空空域管理改革积累经验；由民航部门在园区设置有关飞标、适航、运政、监管等机构，由园区有关专业服务机构协助运营者开展通航运营活动的申报、申办。
（五）支持国家级通航产业园基础设施和公共平台建设。支持因地制宜拓展发展空间，对产业园内基础配套设施、通用机场（临时起降点）、通航飞行服务站等行业公用性平台给予财政支持；由国家有关部委在产业园内设立飞行器适航审定中心，为通航产业发展创造便利条件；支持在产业园内设立航空金融机构，提供通用飞机和飞行员保险、通用飞机租赁、通用飞机购买贷款、通用飞机股权共享等专业金融服务。
建议三：大力促进我国喷气公务机发展。
公务航空属于战略性产业，是国家航空运输体系的重要组成部分，我国现有的干支线航空运输已很难满足快速发展对国内及周边国家的点对点不间歇直飞的需要。发展喷气公务机有利于军民协调发展，有利于军工生产能力的战略储备，是实现军民结合、寓军于民的重要举措。发展喷气公务机是实现我国航空工业可持续发展的需要，对我国目前以军机为主的生产能力具有很好的技术继承性，可以更加有效利用现有行业资源，满足航空工业持续发展的需要。发展喷气公务机可以充分利用目前尚未形成的市场垄断格局，开展更为广泛、深入的国际合作，引进先进管理经验和技术，突破发达国家在军机的严密封锁和干线飞机的行业垄断，充分发掘其军民共享性，从而促进军机研制技术水平的提升和成本降低。具体建议如下：
（一）为大力促进我国公务航空运输业的发展和我国民用航空工业的进步，恳请国家给予喷气公务机项目国家立项，并给予政策、资金支持。
（二）研究制定与公务航空发展性协调的政策和措施，制定与产业发展时序相适应的购机税收减免政策，对国内公务机制造商进行免税与贴息政策，同时对国内公务机航空市场适当保护，为自主发展公务机项目提供支持。
（三）统筹发展公务航空产业，重视公务机的运营、服务与飞机制造协调发展，培育产业发展环境；适当放宽空域与航线限制，降低公务/通用飞机使用机场/导航等服务的费用。（四）通过成立公务航空协会等方式支持和培育国内公务机发展的环境。
来源：中国民用航空网
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