为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵，特作出如下决定。
一、继续解放思想，树立科学发展新观念
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放以来，广东率先解放思想，敢闯敢试，创造了体制机制先发优势，经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，从生产力到生产关系，从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，许多方面走在全国前列，发挥了排头兵作用。当前，我国已进入科学发展新时代，我省正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，面临前所未有的机遇和挑战。在新的历史起点上，广东必须继续解放思想，坚定不移地贯彻落实科学发展观，勇于为提升我国国际竞争力、探索科学发展模式、发展中国特色社会主义作出新的贡献。牢固树立科学发展新观念，坚决突破影响科学发展的思维定势和体制机制障碍，以敢为天下先的气魄，闯出一条科学发展的新路，努力争当实践科学发展观的排头兵。
（一）必须全面准确理解科学发展观的内涵，从片面追求总量和速度的观念中解放出来。科学发展观是一个有机的整体，发展是第一要义，发展必须遵循以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾的规定性，确立发展的科学内涵。实践科学发展观，要克服仅用经济总量和增长速度衡量发展的观念，增强推进科学发展的自觉性和针对性。
（二）必须全面把握现代化的综合价值取向，从单一的经济价值取向中解放出来。社会主义现代化是一个包括经济、政治、文化、社会发展在内的全面发展过程。实现现代化，不仅要建设物质文明，还要建设民主政治、精神文明、和谐社会。要改变把发展经济作为唯一工作任务、把物质富裕作为现代化最高价值取向的片面认识。在发展经济的同时，进一步推进政治发展、文化发展和社会发展，全面实现现代化。
（三）必须坚持以人为本，从“重物轻人”的观念中解放出来。发展经济是满足人民日益增长的物质和文化生活需要的基础，人的全面发展才是发展的根本目的和根本动力。在新的历史条件下，要破除重生产轻生活、重发展轻环境、“重物轻人”的观念，加强人文关怀，坚持做到发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。
（四）必须创新发展模式，从粗放型的发展路径中解放出来。世界上没有放之四海而皆准和一成不变的发展道路和发展模式。与粗放型增长相适应的某些发展路径和思想观念，随着发展阶段和形势的变化，有的已经成为影响科学发展的障碍。忽视资源环境代价的粗放型发展模式，已经难以为继。要改变对传统工业化模式的依赖，尊重自然规律、科学规律和经济规律，加快转变发展方式，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（五）必须发扬积极进取精神，从小富即安的思想中解放出来。改革开放打破了计划经济体制下的平均主义，重构了社会利益格局，极大地激发了社会活力。但既有的利益格局和小富即安、自满自足的思想，也削弱了一部分人改革创新的进取精神。要勇于自我变革，主动调整不合理的既得利益，自觉打破狭隘的利益格局，强化忧患意识，克服小富即安、小进则满的思想，增强改革创新和科学发展的新动力。
（六）必须树立世界眼光和战略思维，从过分依赖地缘优势及习惯于在本行政区域配置资源的思维定势中解放出来。广东地处改革开放的前沿，地缘优势和市场经济创造了巨大的发展空间。但面向未来，增创我省发展新优势，要以国际视野和战略思维谋划发展，把握经济全球化发展新趋势，统筹利用好国内国外两种资源、两个市场，加快完善开放型经济体系，不断提高国际竞争力。
（七）必须增强实现共同富裕的政治责任感，从先富帮后富责任意识不强的被动状态中解放出来。先富帮后富，走共同富裕道路，是中国特色社会主义的本质要求，也是制度安排和相对发达地区的政治责任。没有欠发达地区的小康就没有全省的小康，没有欠发达地区的现代化就没有全省的现代化。要把促进协调发展、共同富裕，作为检验广东能否实现科学发展和考验各级党委、政府能力的重要标准，增强先富帮后富的政治责任意识，发挥制度优势，促进区域互动协调发展，实现全省共同富裕、共同繁荣。
（八）必须认清民主法制是落实科学发展观最根本的保障，从不重视人民群众主体作用的意识中解放出来。民主与法制是社会主义的基石。人民群众是实践科学发展观的主体和受益者，只有发展社会主义民主政治，保障人民群众在经济社会发展中的民主权利，加快制定促进科学发展的法规，才能最大限度地保护和调动人民群众推动科学发展的积极性、主动性和创造性，将科学发展和实现人民群众的根本利益纳入法制化轨道，形成科学发展的强大内生动力和社会共同意志，确保科学发展观真正落到实处并长期坚持下去。
上述新观念，是全省解放思想学习讨论活动的重要成果，也是我省今后落实科学发展观的重要思想基础。当前，解放思想已经成为广东的主旋律，解放思想的良好社会氛围正在形成。实践永无止境，解放思想永无止境。要坚持求真务实，积极推动将解放思想形成的共识，转化成政策、措施、制度和法规，把解放思想、改革创新贯穿于实践科学发展观的全过程。
二、争当实践科学发展观排头兵的总体要求和战略目标
（一）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力。以解放思想为引领，以改革开放为动力，切实转变发展方式，切实提高国际竞争力，切实推进区域城乡协调发展，切实提升民生质量，切实增强文化软实力，切实建立保障科学发展的体制机制，努力争当实践科学发展观的排头兵。
（二）战略目标。坚持面向世界，服务全国，努力建设成为提升我国国际竞争力的主力省，探索科学发展模式的试验区，发展中国特色社会主义的先行地。
力争经过五到十年的努力，基本建立科学发展的体制机制，率先走出一条物质文明、精神文明、政治文明和生态文明相协调的科学发展道路，全面开创科学发展新局面。
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