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中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定

本站:www.pengdacheng.com  时间:2012-03-27  来源:法律搜索网  作者:彭大成律师

  --基本实现发展方式的根本转变。全面实现经济又好又快发展,产业结构明显优化,自主创新能力和国际竞争力显著增强,社会主义市场经济体制更加完善,节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式基本形成,企业在市场经济中的主体作用得到充分发挥,成为世界先进制造业基地、中国现代服务业区域中心、亚洲发达的城市区域。
  --基本实现以人为本的和谐发展。全民受教育程度明显提高,社会就业更加充分,城乡居民人均收入与经济增长水平相适应,社会保障体系不断完善,人民生活质量显著提高,人的综合素质全面提升,人民群众的合法权益得到保障,基本建成平安和谐广东。
  --基本实现全面协调可持续发展。经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相协调,生态文明观念在全社会牢固树立,城乡区域基本实现协调发展,文化软实力明显增强,宜居城乡建设呈现新面貌,实现经济社会永续发展。
  --基本形成统筹兼顾的新机制。科学发展的若干重大关系基本理顺,统筹兼顾的利益协调体制机制基本形成,广大人民群众推动科学发展的积极性充分发挥,总揽全局、科学运筹、兼顾各方的工作格局得以确立。
  (三)基本原则。坚持解放思想,实事求是;坚持改革创新,先行先试;坚持以人为本,民生为重;坚持相信群众,遵循规律;坚持统筹兼顾,分类指导。
  三、树立世界眼光,提升国际竞争力
  大力推进经济国际化,抢抓经济全球化发展新机遇,加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,增创国际竞争新优势。
  (一)拓展对外开放广度和深度,勇当参与国际竞争的先锋。遵循经济全球化大趋势与国际产业分工变动规律,把握新一轮国际产业调整和转移的机遇,统筹省内发展与对外开放,提升广东在全球竞争中的地位。适应国际经济贸易规则,增强参与国际经济合作和竞争新优势。充分借鉴香港的国际化经验,以加强粤港澳合作为纽带,在外经贸发展方式、区域经贸合作及“引进来”、“走出去”等方面实现新突破。拓展我省自主参与全球生产、流通、分配的途径,推动重点产业和商贸领域的国际合作,改变在国际产业链中处于低端的格局。
  (二)构建粤港澳紧密合作区,增创国际竞争新优势。贯彻“一国两制”方针,以互利共赢、平等协商为原则,创新合作思路和方式,注重发挥市场主体作用,全面推进粤港澳紧密合作。加大CEPA在广东先行先试的力度,深化粤港澳产业转型升级合作。发挥港澳在我省产业优化升级中的桥梁作用,将港澳与广东的优势相结合,加快发展高端服务业,提高我省的国际竞争力。推进粤港澳金融合作与创新,建立更紧密的区域金融协调与合作机制。加强三地空间和城市群的发展规划协调,加大基础设施建设和资源整合力度,积极推进口岸查验模式改革,促进粤港澳经济、社会、文化、科技、教育、卫生等全面交流合作,实现三地人员、资金、货物、信息等要素便捷流动。充分发挥省会城市和港澳周边城市在粤港澳合作中的先导作用。
  (三)创新对外经济贸易发展方式,提高对外开放质量和水平。推动对外经济贸易从数量规模型向质量效益型转变。促进加工贸易转型升级。鼓励加工贸易企业向上游拓展,向下游延伸,引导加工贸易企业增加国内采购和深加工结转业务,扩大产品内销,带动国内配套产业发展。加快工业制成品向中高端转型,逐步提高服务贸易比重。对外贸易要坚持以质取胜,调整优化进出口结构。创新招商引资方式,主动承接新一轮国际先进制造业和现代服务业转移,积极吸引世界500强及国内有关行业的百强企业把技术水平更高、附加值更大的产品和项目落户广东。加快实施“走出去”战略。扩大境外加工贸易和合作开发资源,建设境外经贸合作区,完善鼓励政策和协调机制,健全对外投资服务体系。实施国际产业、跨国公司、开放人才培育工程,支持广东企业提高产品附加值,拓展国际市场,支持一批企业发展成为具有自主知识产权和国际知名品牌的跨国经营企业。推动外向型民营企业发展壮大。积极应对国际贸易摩擦,注重防范国际经济风险。
  (四)以加强东盟合作为重点,推进区域经贸合作。按照合作共赢、资源共享的原则,建立政府定期会晤机制和民间交流合作机制,推进与东盟贸易、资源开发、工程承包深度合作。扩大我省优势特色产品对东盟出口,鼓励企业到东盟投资办厂。务实推进泛珠三角区域合作,发挥广东在泛珠三角区域与东盟合作中的桥梁作用。扩大粤台经贸交流,推动粤台高新技术产业、现代农业和物流业等合作。
  四、大力优化产业结构,构建现代产业体系
  坚持制造与创造相促进,制造业与服务业相配套,信息化与工业化相融合,努力提高产业国际竞争力,建立既与世界接轨又有广东特色的现代产业体系。
  (一)加快现代服务业和先进制造业“双轮驱动”,提升产业竞争力。加快发展现代服务业。切实转变重制造轻服务的观念,把现代服务业培育成主导产业。重点发展金融业、物流业、信息服务业、科技服务业、外包服务业、商务会展业、文化创意产业和总部经济等。加快建设金融强省,构建区域金融中心,发展壮大信贷、资本、保险市场和地方龙头金融企业。重点建设一批枢纽型现代物流园区、配送中心。大力发展先进制造业,重点发展装备制造、汽车、钢铁、石化和船舶制造等产业,重点建设重大成套和技术装备制造基地。优先发展以电子信息、生物医药、新材料、环保、节能与新能源、海洋生物等高新技术产业,鼓励以高新技术改造提升优势传统产业。大力推进现代服务业基地和先进制造业基地建设。制定加快现代服务业和先进制造业发展的政策、法规和标准。
  (二)着力提高自主创新能力,建设创新型广东。制定创新型广东行动纲要,创建国家自主创新综合试验区,推动经济发展从要素驱动向创新驱动、广东制造向广东创造转变。实施自主创新重大科技专项,集中力量突破一批关键领域核心技术和行业共性技术,打造一批抢占产业技术竞争制高点的跨国大型企业,鼓励企业和行业组织参与制订行业国家标准和国际标准。创新思路深化科研机构改革,充分发挥高等学校、科研机构的作用,加强有广东优势的支撑自主创新的基础研究。深化省部产学研合作,建立产学研战略联盟。推动企业成为自主创新主体,大力扶持科技型中小企业发展,加强企业科技平台建设。构建国际科技合作新体系,建设粤港澳联合创新基地。实施知识产权战略,加强知识产权创造、应用、保护和管理,实现从知识产权大省向知识产权强省跨越。构建社会化、多元化创新投入体系,探索建立高新技术产业投资基金,完善风险投资的体制机制,发挥政府采购扶持自主创新的作用。加强自主创新地方法规体系建设,修订《广东省促进科技进步条例》,制订《广东省促进自主创新条例》,制订并定期考核公布广东创新指数。
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